下行链路非正交多址接入技术(NOMA)可以有效提高频谱效率和数据速率,已经广泛应用到第5代通信技术的研究中。为了确保用户的服务质量,针对提高边缘小区用户公平性问题,提出一种新的功率分配策略。根据比例公平方法,在保证每个用户最低数据速率约束下,最大化复用用户中公平性最差的用户的比例公平因子。然后,将此非凸的目标函数转换成凸函数,用KKT最优约束条件求出问题的最优解。仿真证明,新的基于NOMA的功率分配方案,系统性能优于传统的正交多址接入(OMA)技术。