从交通规划及结构优化的角度出发，将交通流均衡和拓扑优化算法引入道路选线问题，提出用户优化模型及其收敛算法。通过连续交通流均衡分配模型，描述通勤者的出行行为；有限元方法与渐进结构优化算法相结合，找到城市区域内流量密度最集中且均匀分布的地区，并将其作为初始设计阶段的城市主干道位置。最后给出数值算例，其结果证明了模型和算法的有效性。