数据库的设计基于基层工会组织信息、规范提高、干部管理、培训等工作，形成一个全面覆盖的基层组织建设工作管理的软件系统，兼容全总全国外商及港澳台商投资企业工会组建数据库动态管理软件、全国小型非公有制企业工会联合会数据库应用管理软件及非公企业法人数据库管理软件的数据。数据库用户按工会所属层级，实现分级管理，上级工会用户可以管理下级工会的用户，即：市总工会可以管理全市直管单位（区级工会、委办局工会、集团公司工会、大型企业工会、科院院所工会、产业工会）的用户，各区、各单位可以管理本区、本单位及其下级工会的用户，直管单位的二级单位可以管理其下属工会，依此类推到最基层工会组织。一个用户只能隶属于一个工会，可以管理该工会的下级工会及单位等信息。