计算本小区的负荷。获取邻小区的负荷,并且使用本小区负荷和邻小区负荷进行比较。如果本小区负荷高于邻小区负荷且达到一定门限,则本小区下选择需要进行负荷分担的UE。如果UE上报的目标小区的测量RSRP高于一定门限,则向该UE发出切换命令。15s为一次负荷分担的评估执行周期