复杂广域网络应用带来了内容发布订阅系统动态负载失衡问题。提出了一种动态负载均衡框架解决该问题。采用周期性交换和计算负载的方法实现了负载探测，采用代理复制和区域重构的方法解决了负载迁移问题，设计了负载协商状态机用于协商代理之间的负载迁移，采用转移加入和动态自适应两种方法进行负载均衡决策。实验结果表明，该负载均衡框架能够有效解决内容发布订阅系统的动态负载失衡问题，将负载均衡效率提高了50%。