对于一个无线通信系统，UE刚开始是不知道系统的任何参数的。这个时候UE是无法接入系统的。它只有通过广播，获取接入层和非接入层的各种参数后，才能准确地发起接入过程。系统信息在小区或者PLMN范围内的所有UE进行广播，目的是用于告诉UE网络接入层和非接入层的公共信息，以便用户在发起呼叫之前了解网络的配置情况，从而采取适当的方式发起呼叫。非接入层的信息包括运营商信息、CN域信息等；接入层信息包括位置登记区信息、小区信息、信道信息、小区选择/重选信息等。