针对非常规突发事件发生的概率和频率较低、大规模的储存应急物资会导致政府财政预算的急剧增加和资源浪费的现实，构建了更符合实际情况的考虑容量限制的双目标多级覆盖应急设施选址模型，并设计上升启发式算法求解，以北京市昌平区救灾物资储备库配置为例进行实证，并与无容量限制下的选址结果进行了比较。最后，提出模型可在考虑需求不确定、覆盖半径及设施建设成本可变等方面作进一步拓展。