非常规突发事件下，应急通信是实施指挥调度和保障信息传递的关键，其重要的前提和基础是应急通信预案体系的合理、有效。基于此，参考国内外相关标准，提取评价指标，运用网络分析法确定指标权重，通过模糊综合评价(FCE)的方法对应急通信预案的实施效果进行评估，从而建立评估体系，为我国应急通信预案有效性的评价提供有益借鉴。