2009年以来，中国运营商开始摸索适合自身特点的WLAN网络建设与运营模式，不断加速WLAN热点建设。根据iSupply的最新数据，截至2009年底，中国电信的Wi-Fi热点数量已经达到9.5万个，增长超过200%；中国移动的Wi-Fi热点数量达到9万个，增长了近800%；而中国联通的Wi-Fi热点数量增加到2.5万个。　　网络建好了，运营效果却并不尽如人意。大部分中国运营商现有的WLAN网络建设是完全独立的，此种模式的WLAN热点利用率低，用户数、使用时长和激活用户比例低。用户使用习惯没有得到有效牵引，运营商自然很难达到提升用户体验和分流宏网络压力的目的。如何引导现有数据卡、手机终端和上网本用户优先选择WLAN业务进行接入，成为摆在中国运营商面前的一道