随着经济社会的发展，人与人之间的日常交往日趋频繁，人们的工作生活方式越来越多样，日常行为越来越丰富，而对于一些与人们日常工作生活密切相关的场所或者人员聚集较多的公共场地，如煤矿、市政单位、医院、学校、监狱等等，每天必须面对大量的人员服务工作，如敬老院老人的照顾、医院婴儿的管理、煤矿井下作业人员安全、监狱中犯人管理等等。