现在，电信运营商和服务提供商都生存在高度竞争的环境中。客户有多种接入选择，DSL、电缆、无线等等，在选择数据中心提供商时，还会有更多的选择。更换服务提供商很简单。另外，很多电信运营商都已在网络基础设施方面做了巨大投资，如接入网和主干链路网络。他们一方面发现基础设施闲置，另一方面发现收入减少（由于竞争原因）。无论是电子邮件、网络浏览、ERP、VoIP、电子商务，还是把VPN连接到远程办公室，公司的互联网连接都是在21世纪中开展业务的关键。如果对互联网连接不加以控制，则所有用户和应用连接到互联网的优先权都相同，即：基于“先到先得”的原则。用户和应用争用所分配的有限带宽，而不考虑他们的业务的重要性。因此，需要大量带宽的P2P数字音乐应用可能占用大部