为了简化审批工作流建模流程，提高审批流程的柔性与灵活性，以审批流程中的审批对象与审批角色为中心，提出了基于角色的审批权限矩阵，该矩阵定义了当处于某一审批环节时，审批角色对审批对象的操作权限与可以转出到的环节，对审批角色给予更加细粒度的控制。给出了对审批权限矩阵的数学检验方法。依据审批权限矩阵构建了基于Petri网的审批工作流模型，实现了工作流建模与权限控制的结合，以及对不同权限差异化的审批流程管理。