在借鉴企业信息门户的基础上，根据我国城市的特点，针对政府行政管理和变革的需要和各级政府电子政务的实践，提出了适合我国城市电子政务建设的电子政务综合服务门户模型。通过对电子政务建设过程中各级政府、部门间系统独立，缺乏协同，形成信息孤岛，缺乏统一规范入口等问题，从系统和工程的观点提出了应用角色互动网络模型，可以应用到电子政务系统中的综合服务门户的解决框架，并通过给出的框架建立电子政务系统的应用软件系统框架结构，最后对电子政务综合服务门户应用实践进行了分析和阐述。