针对异构蜂窝系统的接纳控制问题，设计了一种动态联合呼叫接纳控制算法。该算法采取TOPSIS法选择最优接入网，根据系统负载分布情况动态调整网络资费，对用户的接入选择决策施加影响，以均衡网络间负载；针对不同的呼叫优先级，采取多级接入阈值及动态带宽分配策略，在接入控制环节进一步改善系统性能及用户体验。仿真结果表明，该算法在重视用户偏好的同时实现了负载均衡，降低了呼叫阻塞率和掉线率。