文中论述了目前开滦矿区采煤塌陷村庄搬迁的主要问题,提出了利用"城乡建设用地增减挂钩"政策解决新村址用地指标,以"平改楼"方式进行新村建设的搬迁思路,并对这种搬迁模式的可行性进行了系统分析。