煤炭运输通道PPP项目风险来源广、种类多,准确的风险识别与评价是实现风险合理分担的前提。首先采用等级全息建模(HHM)方法对运输通道PPP项目所面临的风险进行全面系统识别,归纳出15个风险因素。其次运用解释结构模型(ISM)方法梳理风险因素间的内在关系,构建了风险因素5级层次关系模型。最后构建OWA-灰色聚类评价模型,对风险进行综合评价,通过OWA算子赋权方法增强了指标赋权的合理性。结果表明:该模型能够有效评价煤炭运输通道PPP项目风险,可为煤炭运输通道PPP项目的投资者和管理者提供更科学、更有针对性的决策依据。