应该一方面强调3G用户优先享用3G服务，尽可能提高3G网络的利用率并提供3G的优质服务这一指导原则，同时又引入一定的灵活性，以改进终端用户的体验，真正做到客户满意度的最大化。3G/2G网络的互操作规划，是3G商用过程最重要的步骤。对所有采用3G的网络来说，系统间配合问题在2G向3G演进的过程中长期存在，2G/3G网络互操作规划成功与否关键在于能否采用合适的互操作规划策略。