城市儿童的“主动辍学”问题是义务教育中“控制辍学”工作面临的新问题。 本文采用案例研究的方法，从多元流理论的角度分析了“几项禁止义务教育实施的规定”的政策议程。 结果表明：在这种情况下，Multiple-Streams框架中的三个流相互交互，并且基本遵循Multiple-Streams中文上下文中的“问题源-政治源流-策略源流”的发展轨迹。理论; 窗口的打开是偶然性和必然性的统一； 关键政策企业家积极倡导并在最终制定政策议程中发挥了巨大作用。