城镇化建设是将农村人口转换为城市人口的一个全过程，是处理资源、自然环境、庞大的人口数量化学物质要求与我国可持续发展的各种分歧及其完成智能化的必然选择。历经几十年的勤奋努力，中国城镇化建设获得了极大的成就，但也随之产生了交通拥堵、住户定居标准较弱、自然环境噪音污染比较严重、水资源污染、发案率持续上升、燃气覆盖率和硬底化路面比例低以及废水废弃物处理设备欠缺等一系列城市难题。城市是一个总体，因为城市管理的多元性和人管理工作能力的制约性，现阶段在我国迫不得已将城市切分管理，产生了以职责分工为基本、以各司其职和等级控制为特点的行政部门管理体系。伴随着城市经营规模的不断发展，这种体系出现了行政部门业务间、