为了适应优先发展重工业的需要,建国初煤炭行业领域以国营煤炭企业为主要依托,以指令性计划为主要手段,以千方百计增加煤炭产量为首要目标,实施了技术改造、技术人才培养、技术引进,以及编制煤炭技术规划等一系列技术政策,初步改变了我国煤炭工业落后的技术面貌,缩小了与世界先进水平的差距,培养和锻造了一批煤炭技术人才,并形成了独立的煤炭工业技术体系的雏形。