通过建立煤炭行业海外投资目标国投资风险评价体系,针对资源、政治法律环境、社会因素、经济状况、基础建设5个方面进行了指标的权重确定,并提出了基于不同偏好的指标集的概念。选用理想解法,将目标国的评价方案视为多维空间的一点,通过判断各个方案距离理想方案的距离而实现方案的优劣排序。通过计算确定所研究的8个主要投资目标国国家的煤炭行业投资风险,结果显示发达国家总体风险远低于其他国家。面对和处理各种潜在风险,通过引入社会营运许可理论可以更有效的获得投资目标国政府和社会的广泛信任和支持,从而大力提升我国企业在"走出去"开发境外煤炭资源的水平和能力。