向NGN网络演进的第二个推动力是用户对各种类型的高级业务和应用的需求，尤其是对多媒体业务的需求。从运营商的观点来看，向用户提供范围广泛、使用方便的业务可以获得更多的收益，提高保留用户的竞争力，因此NGN是业务驱动的网络。NGN网络必须支持各种经营模式，为每种模式提供最有效益和成本最低的解决方案。注重网络发展的衔接性和可持续发展性，谨防“一步到位”的理想主义色彩是发展下一代网的基本思路。