制造业是国民经济的主体和立国之本。中国制造业在40年的改革开放中持续快速发展,形成了完整的工业体系,成为世界第一工业大国和第一制造大国。但总体看中国制造业"大而不强",尚未形成以技术创新为主导的驱动发展之路,除少部分通过二次创新实现快速追赶外,基本走的是以要素驱动为主,低成本为优势,出口为导向的发展模式,面临全球价值链低端锁定的局面。适应新时代高质量发展的需要,中国制造业必须从要素驱动和投资驱动向创新驱动轨道的发展转变,嵌入全球创新链,加强全面自主创新,从"中国制造"向"中国创造"转变,实现制造业的全面升级。