从管理学角度讲,安全工作是管理与被管理的关系,安全文化建设的首要任务就是要解决好如何"管理"的问题。分析了安全文化建设对煤炭企业安全发展的重要性,提出了"刚性"管理+"柔性"关怀的"1+1"安全文化模式,介绍了平煤股份四矿如何利用安全文化建设推进企业发展的方法。