针对如何在面向终端用户的服务网络中实现高效构建代价最小、效用最大的物联网社区的问题，结合物联网的特征，借助The Set-covering理论，提出了一种基于Max-Min的物联网社区构建方法。对问题进行了相关描述，给出了物联网社区的构建方法。理论分析和仿真实验表明，该社区构建方法与CONGA算法相比，具有代价小、效率高的优点。