煤炭清洁利用生命周期各阶段现状分析表明:我国煤炭传统利用方式效率较低,燃煤发电产生的CO2排放量占全国CO2排放总量的比例从1978年的17.2%增加到2006年的39.8%,电力行业已成为CO2的主要排放源,构建低碳电力工业体系刻不容缓。煤化工技术分析表明:我国应科学适度地发展煤制烯烃技术;煤制油可以进行科学研究,但应该严格限制。煤炭法规及政策回顾表明:我国煤炭法律法规滞后,亟待修改与完善;煤炭政策缺乏相应的激励约束机制,低碳条文与规定缺失。提出:启动"煤炭清洁-低碳利用10 a计划",成立区域煤炭低碳经济部门及低碳技术标准部门,建立煤炭-低碳领域的自主技术创新体系和机制,建立低碳技术发展基