无线通信网络用户不断增长地需求和网络资源的缺乏及其所对应需求的 不平衡矛盾，决定了发展无线通信网络需要综合运用各种技术手段，采取一体 化的思路规划和建设网络，发挥移动技术的特点，采用多层技术的应用，综合布 局，达成无线通信网络的整体优势和综合能力。对此，我国政府管理部门积极 配合运营商，为其综合规划提供有力的支撑和保障。