造成投资超概算的既有设计单位、施工单位、建设单位等及一些个人的不当行为造成的原因;同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率等变化也是超概算的原因。为此,提出以下对策建议:提高设计深度,优化设计方案;积极推行限额设计;工程概算结合市场计价;实行限额采购或总承包制;监督施工单位;严格履行基建程序操作,执行有关法规;政府有关部门要大力支持。做好项目管理,才能杜绝"三超"现象,才能使工程正常进行。