本文通过分析金字塔股权结构对国企治理改革的影响,说明建立科学的国有资本监管体系的必要性。以国有资本投资运营公司作为中间层的三层委托代理结构,既有利于政府履行监管职责,建立"国家所有,分级监管"的出资人管理体系,又有利于建立健全公司治理结构,实现"政企分开、建立现代企业制度"的目标,真正实现国资监管由"管资产"向"管资本"的高级形态跃进。