2014以来的煤炭严峻形势,说明煤炭供过于求的矛盾不仅没有缓解,反而在进一步加剧。尽管原因是多方面,但就煤炭行业自身来讲,限制煤炭超能力生产应该是最有效的自救措施,遗憾的是煤炭超能力问题一直严重存在。就此问题从有关不同利益主体超能力生产博弈解释这一救市政策落空原因。