论征税权宪法控制的内涵及必要性

征税权是国家取得税收收入的权力,包括征税立法权和征税行政权。国家征税的过程,是将人民的私有财产转归国家所有的过程,其实质是对私有财产权的"侵犯"。在国家权力体系中,征税权是最需要宪法控制的公权力。征税权宪法控制,是指宪法提供征税权控制的基本原则、确立征税权控制的基本方式、明确征税权控制的根本途径等方面的内容。征税权宪法控制,既是制约国家权力的需要,也是保障人权的需要。我国《宪法》征税条款的缺失,使得征税权设立和运行不规范、纳税人权利得不到保障。因此,在我国《宪法》中规定税收法定原则和税收公平原则、明确征税权在中央和地方间的分配、增加纳税人权利的条款,是我国实现征税权宪法控制的必由之路。