社会组织在公共事务管理中的主体地位日趋明显。行政法关于公共行政和公共行政主体的基础理论已完善,具体到煤炭行业领域却没有理论跟进,煤炭行业社会组织作为行政主体的职能及定位等都是亟待解决的课题。论文对煤炭行业社会组织的法律思考。