从政府行政事务处理系统存在的问题出发,首先概要综述了角色网络模型(RNM),进一步提出了动态数学描述。RNM突出了角色的中心位置,充分满足行政事务处理系统的要求,能够对半结构化和非结构化的业务流程进行控制。最后结合MVC架构模式,提出了基于RNM的行政事务处理系统控制器的工作过程。