网络容量从GSM网络发展期开始,就成为网络建设中最重要的因素之一。网络发展初期,如何完善网络信号覆盖是首要任务;网络发展期,随着业务量的增长,网络容量和资源分配越来越重要;网络成熟期,除消除室内外覆盖盲点、均衡话务之外,网络综合质量、终端用户感知度的提高成为主要任务。当网络覆盖基本满足服务要求的时候,网络容量就成为能否满足业务需求的硬性指标。提供网络容量的方法除建设新的基站外,主要还有根据话务类型和分布灵活调整资源分配;建设分层网络结构来吸收不同种类的用户话务。