由以TCP/IP协议为基础的Internet的发展历程可知,IP协议最可取的内涵与作用即在于其充分的开放透明性与灵活有效的多业务增值能力。然而,既要开放透明,往往便“充分暴露”,从而容易受到攻击。因此,Internet商用化后,大量暴露出的一系列问题中,最棘手、解决难度最大的即为安全性问题。再看IP网络,它真像信息的明信片传送,没有UNI与NNI的分离,运营商设备、协议乃至网络拓扑对用户均属开放可见。用户端产生的IP信息,无论在用户端或在网络中均可传送终结,从而既可能由用户端与运营商网络交换非法及恶意路由信息。