本报告从国家治理视角出发,以释放数据价值作为数据治理的核心目标,针对当前技术产业和法律政策背景下影响数据价值释放的各方因素,构建完善数据要素市场制度基础设施。提出以数据开放共享、数据质量管理、数据交易流通和数据风险规制四个方面作为培育发展数据要素市场的路线,通过制度供给有效激活数据作为市场要素的价值,为构建完善我国数据治理体系提供有效参考。