城市的核心是人,人的本体意义就在于追求幸福。以人为核心,容纳和助成幸福的达成,是城市存在的价值,也是实现城市治理体系和治理能力现代化的最佳选择。今日,城市居民的幸福感知与能力,已不同往日。近百年未有之大变局,日新月异的自然、经济、社会发展,内外部频繁冲刷着生存与生活。时代在催问:如何让城市更健康、更安全、更宜居,让城市居民的生活更有品质,成就一座幸福之城?城市在多大程度上可以为幸福作为一种感受、作为一种能力提供支撑?城市和作为人的主体怎样形成一种良好发展的互动?这是城市治理能力的讨论,也是居民幸福感的关切。