提出了支持应急通信的无线认知网络机会频谱接入模型。首先按照离散时间完全和限定(k=1)服务两级轮询策略实现主用户和次用户对频谱的共享。其次,通过在数据确认中捎带轮询列表信息方式实现数据传输和用户调度的并行处理,减少用户切换造成的时延浪费。通过建模分析得出网络吞吐量及用户平均等待时延的精确解析,结果表明本方案能有效抑制次用户对主用户通信质量的影响,又能增加网络吞吐量并为通信业务提供时延保障。