城镇化周期提振污水处理需求,市场化周期打破规模发展掣肘,政策出台刺 激行业高速发展。我国的污水处理行业起步于上世纪 80-90 年代,城镇化率 的迅速提升促使污水处理需求放量,而起步阶段由于其涉及民生、公益性强 的属性,以及投资巨大、安全性要求高的问题,具有极强的外部性,因此产 业主要由政府主导把控;彼时政府主要通过直接投资的方式进行管网及污水 处理设施的建设,单体投资规模较大但行业整体体量较小。2002 年建设部 出台的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》是污水处理行业逐渐脱 离政府主导并开始市场化的标志,也是行业快速增长的开端。民营水务企业 也在那时候开始崭露头角,并在不断积累技术经验