网络安全事件应急预案是为应对网络安全事件而制定的指导性文件。它的编制目的是建立国家网络安全事件的应急机制，提高网络安全事件的处理能力，减少潜在的风险和危害，保护国家安全、公共安全和社会秩序。该预案的编制基于相关法律法规和文件，适用于各类网络安全事件的应对工作。这些事件包括有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障、灾害性事件等。

预案将网络安全事件分为特别重大、较大、一般三个级别，并根据不同级别的事件提供了相应的处理指导。特别重大网络安全事件通常包括严重的系统损失、大范围的系统瘫痪，以及国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据的丢失或被窃取等情况。