为达到区域生态保护和经济发展的最佳平衡，从煤电基地环境问题的系统性与复杂性出发，探讨基于区域生态安全的煤电基地适应性管理理论。对管理对象、目标、内容进行深入探讨，构建适应性管理理论框架。确定包括资源开发目标、经济效益目标以及生态效益目标在内的管理目标；明晰管理内容主要包括区域生态安全评价、适应性管理建议以及管理方案的调整；建立具有反馈功能的适应性管理框架。以东部草原锡林郭勒盟煤电基地为例，使基于区域生态安全的煤电基地适应性管理理论逐渐明晰并趋向具体，也为东部草原区域煤电基地生态安全的评价与预测提供参考。结果表明：锡林郭勒盟生态安全协调性差，整体生态承载力与生态系统服务价值仍需提升；针对锡林郭勒区域生态安全问题应进一步针对生态系统耦合、协同情况，从空间尺度上分析锡林郭勒盟生态安全协调程度；应相应调整土地利用现状，建立新型土地利用格局，最大程度减少人为干扰和破坏。