近年来，随着疾病预防控制和公共卫生事业发展的需要，公共卫生信息化建设不断发展，公共卫生信息系统日臻完善，信息资源日渐庞大。但信息资源的综合利用程度低，系统间、部门间信息难以共享和交换等问题已经成为制约信息系统向纵深发展的瓶颈。信息难以共享和交换的一个重要原因就是公共卫生信息系统的无序建设，缺少统一的数据标准和规范，形成了大量的信息孤岛。为推动卫生系统信息资源共享技术体系的建立，提高信息的规范化和标准化程度，促进信息资源的共享和交换，卫生部从2003 年底起组织进行了卫生信息标准化的研究工程，先后启动了“卫生信息框架标准”、“医院基本数据集标准”、“公共卫生信息分类框架和基本数据集标准”以及“社区卫生服务功能规范和基本数据集标准”等四个卫生信息标准的基础性研究。