本文通过对管制中的芝加哥利益集团(俘获)理论的介绍,分析管制的政治经济性质,强调管制的实质是通过政治强制权力重新分配资源的过程,因此管制的目的主要在于平衡各利益集团的利益差别,调整各利益集团在管制市场中的剩余结构,增进社会福利。