针对异构网络中系统容量有限、资源利用率低的问题，在分析对比传统呼叫接纳控制模型的基础上，提出一种基于马尔可夫决策过程理论的接纳控制模型。理论采用定义五元组的方式来描述建模过程，推导出目标评价函数，并通过求解具有QoS约束条件下的方程进行数值分析。仿真结果表明，该模型能满足网络动态实时性，解决系统容量有限情况下的最优接纳控制问题，从而能够在一定程度上降低各类呼叫业务的阻塞概率，达到提高不同用户服务质量的体验性、网络的系统收益最大化的目的。