财政分权理论的出发点是公共产品供给的效率。 科技投资是政府的重大公共投资项目之一，对国家发展和人民生活产生重大影响。 因此，本文基于中国财政分权的实践，试图通过规范分析揭示财政分权和地方政府行为偏好对科技投资效率的影响。 通过研究发现，技术投资需要大量金钱和时间才能产生结果。 因此短期内取得成果并不容易。 在中国式的财政分权下，缺乏制度约束和合理的官员考核指标导致地方政府行为偏好的疏离和科学技术投资效率的丧失。