国有企业改制是适应现代社会生产发展、落实经济体制改革的重要体现,通过改制实现以市场经济为基础,以企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业。企业改制增强了国有企业的活力和竞争力,但由于政策、体制、法制等方面原因,导致国有企业改制中出现了一系列法律问题,如企业改制过程中国有资产如何保值增值、原有债权债务如何承担、职工劳动关系如何转变等,这些问题已成为国企改革进程中的风险所在。