在中国经济社会发展空间进一步向县域转移的过程中，省级改革管理县承担着解决改善县域经济绩效，完善县民生保障体系的重大责任。 在此基础上，本文从两个方面对中国省级金融体制改革进行了研究：省级县域管理的运作基础和改革的主要动因。 研究发现，省级改革管理的县是基于县级政府的改革。 根本原因是制度变迁的不足导致县级政府的支出责任与其收入不一致，巨大的财政压力难以支撑县域的有效，均衡发展。