光伏电力被认为是21世纪最有希望成为主力能源的清洁可再生能源之一,而光伏产业又是资本和技术密集型的产业,因此其发展高度依赖政策驱动。通过梳理反思我国已有支持光伏产业发展的国家级政策,在对比中美德日四国政策的基础上,找出我国政策的不足,并针对政策制定中忽视能源安全与环境保护基本动机、忽视金融法律政策、忽视消费需求及研发补贴、忽视产后补贴、政策实质鼓励措施少、缺乏预见性等问题,提出了国家政策完善创新在回归光伏产业发展的基本动机、完善政策配套体系、增强政策的可行性与预见性等方面的具体思路。