目前，我们未能满足所有学习者的需求。在每个国家，教师，学校领导，行政人员和政府官员每天都面临着挑战，那些实现最大收益和实现最少收益的人之间的差距。在全球范围内，来自较贫穷背景的学生比来自更富裕背景的学生表现更差（Conroy和Rothstein，2013）。这一成就差距的结果会影响一个国家的经济以及其人口的社会福祉（Hanushek和Woessmann，2010）。不同国家成就差距背后的原因各不相同，但事实仍然是并非所有学习者都在学校实现其潜力。