针对我国华北型煤田煤层开采过程中严峻的底板突水问题，考虑多因素影响煤层底板突水的发生，提出采用模糊德尔菲层次分析法(FDAHP)与逼近理想解排序法(TOPSIS)的基本理论建立煤层底板突水风险评价模型。以山东新汶煤田良庄井田与孙村井田11煤层底板奥灰突水危险性评价为例，选取断层强度指数、断层端点与尖灭点密度、含水层水压、含水层富水性、隔水层厚度、脆性岩比率、底板破坏深度等7个主控因素作为决策指标，对11煤层底板突水的危险性进行评价，利用FDAHP法科学分配权重向量，进而结合TOPSIS法分析研究区突水的最安全解和最危险解并计算突水风险系数，建立底板突水风险评价模型，利用开采实例验证模型的可靠性并确定分区阈值。研究结果表明：在井田的东北部突水风险系数较高，发生突水可能性较大；在井田的西南部突水风险系数较低，发生突水的可能性较小。基于FDAHP与TOPSIS的煤层底板突水风险评价结果与工程实践相吻合，预测效果较好。